行政强制执行与行政处罚都是因当事人未履行法定义务而引起的,但二者存在一些共同点和差异。
共同点在于,当事人不履行法定义务是引起行政强制执行和行政处罚的根本原因。
其中,行政强制执行适用于当事人必须履行的法定义务。例如,当事人未履行纳税义务时,行政机关必须采取强制措施,强迫当事人履行义务。
而行政处罚适用于当事人无法再履行的法定义务,通过给予行政处罚,使当事人记取教训,并在将来履行义务。例如,当事人违反交通规则,闯红灯时,只能处以罚款,以促使其遵守交通规则,无法进行强制执行。
从性质上看,行政处罚是对不履行义务的当事人科处新的义务,而行政强制执行则是要求当事人强制履行原有的义务。这是行政强制执行和行政处罚的一般分界线。
行政强制执行中的代执行和执行罚也涉及科以新的义务,但这种科以新的义务的目的仍然是为了履行原有的行政义务,并不以科以新的义务为终结。这是在设定处罚或强制措施时必须注意的。
在实践中,有时会以处罚代替强制执行,即用处罚代替当事人必须履行的义务。例如,某些地方对农民侵占集体土地建房的行为,行政机关不是申请人民法院强制拆除,而是以罚款结案。这实际上会起到怂恿违法的作用,是不可取的。
此外,行政处罚和行政强制执行的种类也存在差异。行政处罚主要包括警告、罚款、没收财物、吊销许可证和执照,责令停产停业以及行政拘留等手段;而行政强制执行则采取代执行、执行罚、强制征收以及直接强制等手段。
由于行政处罚只需要一次性承担义务,因此在行政处罚难以执行时,行政强制执行成为必要的支持。
关于具体行政行为的法律规定的相关内容,包括市政府制定的规章在行政许可事项范围内的规定、行政复议和行政诉讼的相关期限、行政强制法的强制执行规定,以及行政处罚的种类和二审判决的规定等。同时,文章也讨论了行政法的比例原则和国务院行政编制管理的相关条例。
行政强制的分类及修正完善。文章提出按照实施程序、行政目的和行政强制对象的不同进行分类,将行政强制分为即时强制与一般程序行政强制、简易程序与非简易程序、行政检查强制与行政保全强制等。同时,强调对人身行政强制和非人身行政强制的区分,限制人身自由的行政强制
行政处罚决定书的有效性及其相关问题。当事人签字后,决定书即视为有效,不执行将面临强制执行。对于决定书存在的错误,如编号、字迹、日期等错误,需重新制作并送达行政相对人;处罚种类和幅度有问题需重新履行告知程序;适用法律错误和事实错误需撤销决定书并重新调查
行政机关申请强制执行时,必须向人民法院提交申请执行书、据以执行的行政处罚决定以及其他必须提交的材料。人民法院在收到行政机关的执行申请书及其他必备材料后,应从法律和事实两个方面进行审查。人民法院作出强制执行决定后,应向当事人发出强制执行通知书,命令当事