行政强制执行与行政处罚都是因当事人未履行法定义务而引起的，但二者存在一些共同点和差异。
共同点在于，当事人不履行法定义务是引起行政强制执行和行政处罚的根本原因。
其中，行政强制执行适用于当事人必须履行的法定义务。例如，当事人未履行纳税义务时，行政机关必须采取强制措施，强迫当事人履行义务。
而行政处罚适用于当事人无法再履行的法定义务，通过给予行政处罚，使当事人记取教训，并在将来履行义务。例如，当事人违反交通规则，闯红灯时，只能处以罚款，以促使其遵守交通规则，无法进行强制执行。
从性质上看，行政处罚是对不履行义务的当事人科处新的义务，而行政强制执行则是要求当事人强制履行原有的义务。这是行政强制执行和行政处罚的一般分界线。
行政强制执行中的代执行和执行罚也涉及科以新的义务，但这种科以新的义务的目的仍然是为了履行原有的行政义务，并不以科以新的义务为终结。这是在设定处罚或强制措施时必须注意的。
在实践中，有时会以处罚代替强制执行，即用处罚代替当事人必须履行的义务。例如，某些地方对农民侵占集体土地建房的行为，行政机关不是申请人民法院强制拆除，而是以罚款结案。这实际上会起到怂恿违法的作用，是不可取的。
此外，行政处罚和行政强制执行的种类也存在差异。行政处罚主要包括警告、罚款、没收财物、吊销许可证和执照，责令停产停业以及行政拘留等手段；而行政强制执行则采取代执行、执行罚、强制征收以及直接强制等手段。
由于行政处罚只需要一次性承担义务，因此在行政处罚难以执行时，行政强制执行成为必要的支持。
行政强制措施的作用及功能，包括预防危害公共安全、制止危险事件和行为以保护社会关系和社会秩序、保障主行政行为的顺利实施以及促进公共利益和国家社会公共利益的紧迫需要。行政强制措施具有多重功能，为保障社会安全和促进公共利益起到重要作用。
国务院是否可以设定除限制人身自由以外的行政处罚的问题。根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，国务院可以设定查封和扣押等行政处罚，但范围仅限于涉案的场所、设施或财物，并需遵守法定程序，保障当事人权益。对于被查封和扣押的财物，行政机关应妥善保管并承
赔偿损失并不属于行政强制措施。行政强制措施包括限制公民人身自由、查封、冻结等，而赔偿损失并不是法定的行政强制措施种类之一。行政强制措施具有具体性、强制性、从属性、限权性和临时性。它与行政处罚的区别在于行为性质不同。
孕妇扰乱治安的处理方式。根据中华人民共和国治安管理处罚法规定，孕妇扰乱社会公共秩序不会被行政拘留，但可能被罚款。行政拘留处罚合并执行不超过二十日，且符合特定条件的违反治安管理行为的人，包括孕妇在内，可免于执行行政拘留处罚。
