公务员交流的目的是加强对公务员的培养和使用，以满足工作需要和提高工作效率为主要目标。而公务员回避的主要目的是确保公务员公正履行职责，防止利用职权谋取个人或亲朋好友的私利。
从管理对象的角度来看，公务员交流涉及的人员较多，除非特殊情况，绝大多数公务员都是潜在的交流对象。而公务员回避涉及的人员较少，只有少数特殊情况下的公务员需要回避。
一般情况下，公务员交流是一种灵活性较强的管理措施，除少数情况外，对时间和人员的要求并不强制，可以根据具体地方和单位的实际情况进行调整。而公务员回避则是一种刚性的管理制度，对时间、场合和人员的要求都具有强制性，机关必须履行公务员回避的职责，公务员本人必须服从回避规定。
公务员交流的原因主要有两个方面。首先是为了满足工作需要，实现“事得其人”，促进工作效率的提高。其次是满足公务员个人意愿。在实践中，满足个人意愿要以不与工作需要相冲突为原则，当个人意愿与工作需要发生冲突时，个人意愿应服从工作需要。
公务员交流是国家行政机关对公务员的管理活动和手段，是一种公务行为，而非个人行为。交流活动应有组织、有计划、有步骤地进行，严禁公务员个人擅自离职或交换工作岗位。
我国《公务员法》规定了公务员交流的方式，包括调任、转任和挂职锻炼。每种形式都有特定的目的、对象、适用条件和程序要求，行政机关在组织公务员交流时应根据规定选用适当的形式，以达到最佳效益。
公务员交流范围包括行政系统内部的交流和与外部系统的交流。行政系统内部的交流是指公务员在国家行政机关内部跨地区、跨部门、跨单位、跨职位的交流，这种交流只是工作职位和行政隶属关系的变化，不影响交流人员的公务员身份。与外部系统的交流是指公务员调出行政机关任职或非行政机关人员调入行政机关任职，这种交流将导致公务员身份的取得或消失。调出行政机关任职的公务员与行政机关间的人事行政关系随之消失，不再保留公务员身份。调入行政机关任职的公务员将与任职的行政机关形成新的人事行政关系，并可依据我国公务员管理相关规定取得公务员身份。
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