“其他承担行政任务的主体”,或称“类行政组织”,是指那些具有公共管理职能、能够实施行政管理行为的非行政机关或行政机构的理论概括。
在中国,对“行政事务管理”与“公共事务管理”的理解不尽一致,对行政主体或行政组织的概念也存在一定的偏差。
传统的中国行政法观念认为,行政事务的管理职能仅属于国家所有,即“公共行政”仅限于“国家行政”,国家行政机关(或行政机构)是唯一的行政组织。换句话说,按照传统行政法的理解,行政组织主要指的是由国家设定、依法从事国家和社会行政事务管理的国家行政机关或行政机构。
然而,在许多西方国家,公共行政不仅仅是指政府的公共行政,还包括社会的公共行政,也被称为“直接的国家行政”和“间接的国家行政”。政府的公共行政(或直接的国家行政)是指政府(行政机关)代表国家行使行政权、管理公共事务;社会的公共行政(或间接的国家行政)是指行政机关以外的其他组织,对一定范围的公共事务进行管理。因此,行政组织包括行政机关和其他承担行政任务的主体。
以英国为例,除了中央和地方政府,还存在着公法人等行政主体。此外,还有非部门公共机构,它们虽然不是政府或政府部门的一部分,但由政府部门设立或资助,履行中央政府部门的某些职能。
在德国,“行政组织给人造成的印象是,各个行政单位的交织体几乎无法看清,众多的环节、机关、部局以及机构几乎也难以辨别。造成这种印象的原因首先不是德国行政组织的多层次垂直建制,而是以下起决定性作用的情况:除了国家直接管理的领域外,还有广泛的间接管理领域”。换句话说,联邦和邦并不是国家行政的惟一主体,与它们同时分担管理任务的还有所谓“间接的国家行政机构”,其一是公法法人,其二是乡及乡镇联合。
日本传统的行政主体除了国家和地方公共团体,还包括公共组合、独立行政法人、特殊法人、营造物法人等“其他行政体”。根据新的变化,日本学者一般将宪法上具有行政主体地位的法人以外、在制定法上被作为承担行政任务的组织而定位的主体,称为“特别行政主体”。
在中国,有一些非行政机关或行政机构的事业、企业单位和社会团体,在成立时就依法或因历史等原因具有公共事务管理职能;有些事业、企业单位和社会团体成立后,由法律、法规赋予或由行政机关委托其承担一定的管理职能。这些社会组织被称为“其他承担行政任务的主体”或“类行政组织”。
特别是近几年,随着市场经济的发展、政府职能的转变和行政审批制度的改革,一些原先由政府或政府部门管理的公共事务,包括行业性、专业性事务,逐步转移或还给某些事业单位、社会团体、社会中介组织甚至私人组织管理或参与管理,这些单位或组织也承担着重要的行政任务。
行政处罚的执行及行政强制执行权的有关内容。行政机关在行使强制执行权时需遵守法律规定,其范围因法律而异。我国以人民法院为主体的强制执行机关规定了行政机关的强制执行权限。当行政处罚决定难以执行时,需申请法院执行或自行执行。此外,只有公安机关可限制人身自由
行政强制执行的主体分为哪两类的问题。一类是行政机关依法直接采取强制执行措施,另一类是由行政机关向法院提出强制执行申请并由法院执行。此外,文章还涉及了有关行政诉讼法中的内容和法律规定,包括法院在审理过程中的一些规定以及对判决、裁定的处理办法等。
乡镇人民政府是否可以受理行政复议案件的问题。行政不作为定义为行政主体未履行法定职责的消极行为。乡镇人民政府作为行政机关,具有行政复议职能,并需承担一定的行政复议任务。根据《行政复议法》的规定,不服法律、法规授权的组织的具体行政行为的,可以向直接管理该
行政强制措施的实施条件和主体限制。行政强制措施只能在特定情况下实施,并且必须符合法定程序和条件。行政机关必须依照法律、法规的规定进行实施,并不得超出其职权范围,其实施主体是具有资格的行政执法人员或集中行政处罚权的机关。行政强制措施的目的是维护法律的实