1、建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：
（1）国家机关用地和军事用地；
（2）城市基础设施用地和公益事业用地；
（3）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
（4）法律、行政法规规定的其他用地。
2、法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第五十四条规定。
1、公益目的划拨土地使用权只适用于公益事业或国家重点工程项目。对此《城市房地产管理法》第23条明确只有下列建设用地才可以适用划拨方式取得土地使用权：城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地法律、行政法规规定的其他用地。从上述规定来看，在制度设计上，我国已经将划拨土地使用权定位在公益事业和国家重点工程建设上。
2、无偿性划拨土地使用权直接由政府的批准行为产生，在交纳征用补偿安置费后即可取得土地使用权，不需要向国家交纳出让金和签订任何合同。只是需要进行登记以确定土地使用权的范围并表明取得划拨土地使用权。
土地征收过程中农民的权利。农民拥有维护土地所有权及使用权、预征知情权、调查结果确认权等权利。同时，政府有义务公告征地批复结果、土地补偿方案等。在征地过程中，农民有权对补偿标准提出异议，拒绝未全额支付补偿费的政令，并对违法占用土地行为进行举报。
国有土地使用权划拨范围包括国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业用地、国家重点扶持项目用地和其他法律规定的用地。申请划拨土地使用权需要支付土地补偿安置费或者无偿取得。划拨土地使用权人享有占有权、使用权和部分收益权，并对自己投资建造的建筑物
行政机关出租土地行为要看是否得到土地管理部门批准，获得相关法律部门批准并且符合法律转让要求的那么出租土地并不违法，但是对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。划拨土地
土地划拨也指划拨土地使用权。根据《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条规定：划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。这一规定是迄今为止在立法层面上对土地使用权划拨这一概念所作的最权威的定义。划拨地处
