无故拖欠工资的情况下，如果企业没有营业执照，劳动者不能直接向劳动局投诉。这是因为没有营业执照意味着企业存在非法经营，与劳动者之间的关系不再属于劳动关系或雇佣关系。
根据《中华人民共和国劳动法》第五十条的规定，工资应以货币形式按月支付给劳动者本人。雇主不得克扣或无故拖欠劳动者的工资。
对于没有营业执照的雇主拖欠工资的情况，劳动局不会受理。劳动局主要受理劳动关系或劳动合同关系纠纷，这些纠纷可以通过申请劳动仲裁来解决。
没有营业执照的企业属于非法经营，与雇主之间形成的关系不再是劳动关系，而是劳务或雇佣关系。因此，发生的纠纷或争议不适用《劳动法》或《劳动合同法》的规定，需要通过向人民法院提起诉讼来解决。
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