行政诉讼中如何确定被告身份

行政复议案件被告的确认

一、复议机关维持原具体行政行为的被告确认

(1)如果复议机关维持原具体行政行为，那么以作出原具体行政行为的行政机关为被告。

(2)如果复议机关改变了原具体行政行为，无论是法律依据、事实根据还是处理决定方面的实质性变更，那么复议机关就是被告。

(3)如果复议机关在法定期间内未作出复议决定，当事人对原具体行政行为不服并提起诉讼，那么被告应为作出原具体行政行为的行政机关。

(4)如果复议机关在法定期间内未作出复议决定，当事人对复议机关的不作为不服并提起诉讼，那么被告应为复议机关。

二、委托行政的被告确认

如果行政机关委托其他组织作出具体行政行为，那么委托的行政机关是被告。

三、经上级机关批准的具体行政行为的被告确认

如果具体行政行为的作出或生效需要上级行政机关批准，那么被告应为在生效行政处理决定书上署名的机关。

四、派出机构作出具体行政行为的被告确认

(1)如果派出机构没有获得法律、法规、规章的授权，那么它不具备行政主体资格，以派出机构所在机关为被告。

(2)如果派出机构获得了法律、法规、规章的授权，原则上，派出机构具有行政主体资格，以派出机构为被告。然而，在越权方面有两种情况：①派出机构超越了授权的幅度，以派出机构为被告。②派出机构超越了授权的种类，以派出机构所在机关为被告。举例来说，如果派出所的职权为500元以下罚款和警告，但派出所作出了罚款10000元的决定，那么派出所为被告。如果派出所作出了拘留决定，那么公安局为被告。

五、若干行政机关共同作出具体行政行为的被告确认

如果两个以上行政机关共同作出同一具体行政行为，那么这些行政机关都是共同被告。

六、内部机构的被告确认

(1)如果行政机关在没有法律、法规、规章规定的情况下授权其内设机构、派出机构或其他组织实施行政行为，那么应将行政机关视为被告。

(2)如果内设机构或派出机构在没有法律、法规、规章授权的情况下以自己的名义作出具体行政行为，那么被告应为其所在行政机关。

七、不作为案件中的被告确认

如果行政机关具有法定职责但不实施具体行政行为，那么该行政机关具有被告资格。不作为可以分为两种情况：一种是依职权行为的不作为，另一种是依申请行为的不作为。在内容上，不作为可以分为拖延履行和拒绝履行。