行政行为的成立与合法要件

　　(1)一般行政行为的生效规则

　　即时生效：行政行为一经作出即具有效力，对相对方立即生效;

　　受领生效：行政行为须为被相对方受领才开始生效。受领，即接受、领会，是指行政机关须将行政行为告知相对方，为相对方所接受，一般采用送达的方式;

　　告知生效：行政机关将行政行为的内容采取公告或宣告等有效形式，使对方知悉;

　　附条件生效：行政行为的生效附有一定的期限或一定的条件，在所附期限到来或条件消除时，行政行为才开始生效。如：行政法规、规章的生效，往往附有一定的期限。

　　(2)行政行为合法一个行政行为要产生法律效力，应该具备的条件是：主体合法、权限合法、内容合法、程序合法。只有同时具备这四项条件，行政行为才是合法的。

　　主体合法：行政主体合法包括三个方面的内容：行政机关合法、人员合法、委托合法。

　　权限合法：包括：行政事项管辖权的限制;行政地域管辖权的限制;时间管辖权的限制;法定手段的限制;法定程度的限制;法律、法规设定条件的限制;委托授权的限制。行政主体只能在这些法定职权限度内实施行政行为，否则无效。

　　内容合法：是指行政行为中体现的权利和义务，以及对权利、义务的影响与处理都应符合法律、法规的规定和社会公共利益。

　　程序合法：要做到这点有两个要求：一是要求行政行为性质要与相适应的法定行政程序要求相符合。二是必须符合程序的一般要求，比如：说明身份规则、听取意见规则等。