【作者】张晓东
【作者简介】张晓东中南财经政法大学副教授。
【内容提要】反倾销历来是GATT、WTO谈判的重要内容，缔约各国为此达成了系列协议，构成了极具代表性的反倾销规则。我国《反倾销条例》虽然与GATT《1994年反倾销守则》总体趋于一致，但其缺漏之处仍然不在少数。在当前中国加入WTO大局已定的前提下，反倾销规则的比较研究具有特别重要的意义。本文通过比较分析，论述了我国《反倾销条例》的缺陷与不足，并进而提出修改与完善的建议。
【关键词】WTO反倾销规则/《反倾销条例》/修改我国反倾销法
加入WTO是我国长期的目标，而随着中美、中欧等双边协议的签定，中国成为WTO的成员国已经指日可待了。从法律层面看，加入WTO是我国严格遵守和积极参与制定国际经贸等领域条约和国际惯例的郑重承诺，一方面要极力促使我国法律法规乃至行政措施与WTO各项规则相符，另一方面，遇我国法律法规与WTO规则规定不同时则采用WTO规则优先原则。
保证我国反倾销立法与WTO反倾销守则以及其他各项与反倾销调查和反倾销措施有关的制度一致，使我国反倾销法成为切实可行的法律，同时努力避免遭受他国指责和控诉，促进其不断完善是我国当前一项重要而又紧迫的任务。本文旨在通过比较研究WTO反倾销制度与我国反倾销法的差异，进而提出为适应WTO反倾销守则的要求，我国反倾销法急需整体修改。
一、WTO反倾销规则
早在1947年哈瓦那联合国贸易与就业会议上，反倾销就已经是国际社会讨论的一个重要议题。会议各国经过激烈的争论，最后达成一致意见(写入《关税与贸易总协定》)：倾销行为应当受到“谴责”，各国政府可以对外国产品的倾销行为采取措施——征收反倾销税。但反倾销措施的采取，必须在倾销和损害的认定、反倾销程序上都遵循一定的、趋于一致的规则，以防止各国滥用这种方式，使之成为一个确为必要和切实可行的非关税壁垒。此后，反倾销成为GATT各回合谈判的重要内容。协调和平衡各成员国的反倾销法，限制国家滥用反倾销手段是GATT、WTO反倾销协定的出发点，而正是这些协议构成了WTO的反倾销规则。
WTO反倾销规则包括《1947年关税与贸易总协定》第六条以及此后各回合的基础上达成的各项守则和专门协议。不过一般认为，WTO反倾销规则以《关于履行〈1994年关税与贸易总协定〉第六条的协议》(下称GATT《1994年反倾销守则》，或《守则》)为主。概括起来，GATT《1994年反倾销守则》(有人称为《国际反倾销法》)包含以下几项制度：
中国面临的反倾销案例及其原因。倾销是指在正常贸易中，以低于正常价值的价格出口产品到另一国家或地区，给进口国产业造成实质损害。中国当前遭受的反倾销案件数量不断上涨，特点包括以欧美等发达地区为主，政策歧视严重，针对优势产品，反倾销国家开始向发展中国家延伸
世界贸易组织专家组对土耳其对埃及反倾销措施申诉的裁定。专家组认为，埃及在评估反倾销措施时违反了相关协议，土耳其的大部分诉求不成立。专家组强调调查当局的调查义务与利害关系方之间的关系，提醒被申请人应主动提出主张和证据以保护自身权益。
俄罗斯一直被欧美视为“非市场经济国家”，在其出口产品遭受反倾销调查时，俄企业一直受到不公平待遇。伴随俄罗斯的经济自由化和私有化的改革，俄对外出口增加，为了进一步促进出口，俄罗斯政府和企业开始谋求欧美等国对其国家经济运行体制认定的改变，即谋求反倾销法上
是指出口商在海外市场的波动导致了该市场上其他竞争者的销售困难，并以掠夺性的价格消灭进口国的竞争对手，进而图谋垄断进口国市场。对于第二种，各国是一致反对。这种倾销会造成全球资源分配和使用上的误导，从而给进口国产业造成损害。①因此，我们下面讨论的反倾销指
