菲律宾保障措施的主管机关

菲律宾保障措施的主管机关包括贸易和工业部秘书处以及农业部秘书处。贸易和工业部秘书处负责管理一般保障措施，同时还提供有关保障措施的咨询、指导和技术支持等方面的工作。农业部秘书处则负责涉及农产品保障措施的管理工作。

菲律宾关税委员会的角色

菲律宾关税委员会负责执行保障措施的正式调查。根据菲律宾保障措施法及其实施规则，保障措施调查的分工及程序主要包括以下几个方面：

一、一般保障措施的发起

菲律宾一般保障措施的发起可以通过以下途径实现：

1. 根据申请人的申请而发起；
2. 根据总统的请求而发起；
3. 根据上议院或下议院农业委员会或贸易商业委员会的决议而发起；
4. 如果没有申请，但有证据证明某种产品的进口构成国内产业受到严重损害或严重损害威胁的实质原因时，秘书处也可以自行发起保障措施调查。

任何菲律宾自然人或法人，只要能够代表国内产业，都可以向秘书处提出保障措施调查的书面申请。申请人的目的是请求采取措施以补救国内产业因进口增加所受到的严重损害，或阻止严重损害威胁的发生。申请人在提交书面申请时，应同时提供以下证据：

• 国内相似或直接竞争产品的进口数量增加；
• 国内产业陷入严重损害境况或面临严重损害威胁；
• 产品进口数量增加和国内产业损害之间存在因果关系。

如果申请人还希望获得临时保障措施，应在申请中说明存在实施临时保障措施的紧急情况及其相关信息，包括：

• 请求实施临时保障措施的声明；
• 继续进口在后续60天内给国内产业造成的影响；
• 请求采取临时保障措施的措施形式和内容，包括所寻求提高关税的类型和提高幅度。

保障措施的书面申请应在贸易和工业部秘书处进行登记，而涉及农业产品的申请应在农业部秘书处进行登记。

二、保障措施调查的程序

保障措施调查的程序包括以下几个阶段：

1. 初裁决定和临时保障措施：在接受申请后，秘书处将进行初步调查，并根据调查结果作出初裁决定。如果初裁决定认为采取临时保障措施是必要的，秘书处可以决定实施临时保障措施。
2. 正式调查和产业损害裁定：在初裁决定和临时保障措施实施后，秘书处将进行正式调查，并根据调查结果作出产业损害裁定。
3. 最终措施决定和最终保障措施：在产业损害裁定后，秘书处将根据调查结果作出最终措施决定，并决定是否采取最终保障措施。