私人自建房屋施工中的雇员受害赔偿纠纷

背景

近年来，私人自建房屋交由不具备建筑法规定资质的人组织施工，导致工人在拆房、建房过程中发生事故而遭受人身损害的案件数量逐年增加。根据某基层人民法院2010年判决的案件来看，房主与施工人对雇员所受损害承担连带赔偿责任。这种判决是基于《中华人民共和国建筑法》和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的相关规定。

法律依据

根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。第五十条规定，房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条，对雇员所受伤害，发包人知道或应当知道承包人没有相应资质的，二者应当承担连带赔偿责任。尽管《中华人民共和国侵权责任法》对此类纠纷未作规定，但该法并未废止前述司法解释第十一条，且该条规定与《侵权责任法》并无冲突之处，该条司法解释仍然适用。

问题

在我国，承包建筑工程或拆除房屋的施工方要具备《建筑法》规定的相应资质，必须符合严格的资质审核、认定程序。然而，由于各种原因，许多私人自建房屋的施工方并不具备相应资质，导致工人在施工过程中遭受损害后，房主与施工方几乎都对受害人遭受的损害承担连带赔偿责任。

观点

筆者认为，要求施工方具备相应资质不符合国情。首先，具备建筑、拆房资质的企业难以满足我国庞大的“自有房屋”修建市场的需要。其次，拆除和修建自有房屋，交由具备相应资质的施工方进行，属于“客观不能”。再次，严格要求拆除和修建自有房屋交由具备相应资质的企业进行，将造成建筑业垄断，为建筑企业哄抬建房价格提供可乘之机。最后，无视拆除和修建自有房屋的现状，要求施工方具备相应资质的法律规定只会被架空，而且错误地引导现实中大肆承包(或承揽)建筑工程但无相应资质的施工方将施工风险转移至房主，忽视施工安全的保障和管理，进而发生更多的“雇员受害赔偿纠纷”。

建议

为了解决“拆除和修建自有房屋施工方的资质问题”，笔者呼吁有关机关对此进行大规模调研，制定兼顾国情的法律规定。