划拨土地使用权是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。
由于划拨土地使用权只是取得了使用权，而所有权仍属于国家，原则上是不能拍卖的。拍卖国有划拨土地使用权事宜，必须由国土资源局批准。
在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请。
城市、县人民政府城乡规划主管部门根据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证，并提出规划条件。
建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。
根据我国土地管理法第五十四条规定，建设单位应当以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权。然而，以下建设用地可以以划拨方式取得，经县级以上人民政府依法批准：
土地征收过程中农民的权利。农民拥有维护土地所有权及使用权、预征知情权、调查结果确认权等权利。同时，政府有义务公告征地批复结果、土地补偿方案等。在征地过程中，农民有权对补偿标准提出异议，拒绝未全额支付补偿费的政令，并对违法占用土地行为进行举报。
国有土地使用权划拨范围包括国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业用地、国家重点扶持项目用地和其他法律规定的用地。申请划拨土地使用权需要支付土地补偿安置费或者无偿取得。划拨土地使用权人享有占有权、使用权和部分收益权，并对自己投资建造的建筑物
行政机关出租土地行为要看是否得到土地管理部门批准，获得相关法律部门批准并且符合法律转让要求的那么出租土地并不违法，但是对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入，并根据情节处以罚款。划拨土地
土地划拨也指划拨土地使用权。根据《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条规定：划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。这一规定是迄今为止在立法层面上对土地使用权划拨这一概念所作的最权威的定义。划拨地处
