中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知》

1.关闭破产企业拖欠在职职工的工资，是指企业关闭破产前未支付的正常劳动职工工资。应发工资的具体标准按照职工劳动合同约定或企业工资分配制度规定的职工本人的基本工资标准，加上国家政策性补贴计算;如果企业因经济效益下降相应降低了工资支付标准，则按照降低后的工资标准加上国家政策性补贴计算，但不得低于当地政府规定的最低工资标准。2.下岗职工享受生活保障待遇应从进入再就业服务中心、签订基本生活保障和再就业协议之日算起，标准以企业所在地政府或劳动保障部门确定的基本生活保障标准为准，对未按标准发放的基本生活费，即视为拖欠。以上为全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组关于贯彻执行《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知》有关问题的意见的相关政策规定。根据这些政策规定，关闭破产矿山的职工将根据不同条件享受提前退休政策，并按规定获得基本养老金。同时，矿山企业将根据职工实际工作年限支付经济补偿金。对于混岗集体工和未参加养老保险统筹的矿山所属集体企业退休人员，也有相应的政策安排。此外，关于工伤职工的待遇处理以及离退休人员专门管理机构的设立等问题也进行了明确规定。关闭破产矿山所办社会职能的移交和费用补助、职业健康检查及鉴定等问题也得到了相应的解决。总体而言，这些政策规定旨在确保关闭破产矿山工作的顺利进行，并保障职工的合法权益。

破产矿山职工权益保障政策

一、工资和福利待遇补发

关闭破产的矿山应当补发拖欠的在职职工工资、已经进入再就业中心的下岗职工基本生活费、抚恤金、伤残补助金和丧葬补助金。这些补发所需资金应当从企业资产变现中解决。如果资产变现不足以支付，企业应当上报，经劳动和社会保障部和财政部核实后，中央财政将予以补足。

二、离退休人员基本养老金补发

关闭破产的矿山应当补发拖欠的离退休人员基本养老金。经劳动和社会保障部和财政部核实后，中央财政将一次性补发。

三、职工医药费解决办法

拖欠的职工医药费原则上由地方从中央财政继续拨付的亏损补贴和留给地方的盈利企业所得税中解决。

四、集资款解决办法

对所欠职工的集资款不在关闭破产时一次性解决，待清理核实并分清责任后另行研究解决。

五、住房公积金抵扣

被挪用的职工个人缴纳的住房公积金可以在住房时相应抵扣。

适用范围和组织领导

适用范围

以上各项政策规定适用于中央所属的有色金属和核工业矿以及原中央所属、现下放地方管理的煤矿。其他关闭破产中遇到的问题将根据个案进行处理。

组织领导

关闭破产的矿山企业涉及面广、政策性强。为了做好这项工作，必须加强领导，密切配合，周密部署，稳步实施。

明确工作职责

矿山企业关闭破产工作由国家统一制定政策，全国企业兼并破产和职工再就业领导小组负责组织领导和监督检查，有关省、自治区、直辖市党委和人民政府负责组织实施，有关部门负责政策衔接和协调服务。各级党委和企业党组织要从维护改革、发展、稳定的大局出发，充分发挥政治核心作用。

前期准备工作

在实施关闭前，要认真制订关闭破产实施方案，做好政策法规宣传、思想动员和群众来信来访工作，落实各项关闭破产费用，充分听取职工群众的意见，并组织好强有力的工作班子和骨干队伍。

确保社会稳定

各地要将列入关闭破产计划的矿山作为确保社会治安的重点地区，为矿山关闭破产创造良好的外部环境。对可能发生的群体性事件，要做好防治预案，有针对性地采取防范和控制措施。对利用人民内部矛盾，蓄意制造事端，乘机进行破坏活动的违法犯罪分子，要坚决依法打击。

各地区、各部门要结合实际，认真贯彻本通知精神，切实做好资源枯竭矿山的关闭破产工作。在关闭破产过程中发生的重大问题，要及时报告中央。

中共中央办公厅
国务院办公厅
2000年6月1日