根据《行政处罚法》和其他法律、法规的规定，行政处罚的设定权限划分如下：
全国人民代表大会及其常务委员会是国家最高权力机关和立法机关，拥有设定任何种类行政处罚的权限。然而，限制人身自由的行政处罚只能由法律来设定。
国务院是最高行政机关，可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚。但是，对于法律已经对违法行为作出行政处罚规定的情况下，行政法规不得超越法律规定的行为、种类和幅度的范围来另行作出行政处罚规定。
地方性法规可以设定除限制人身自由和吊销企业营业执照以外的行政处罚。然而，对于法律、行政法规已经对违法行为作出行政处罚规定的情况下，地方性法规不得超越法律、行政法规规定的行为、种类和幅度的范围来另行作出行政处罚规定。
国务院各部、委制定的规章可以在法律、行政法规规定的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。对于尚未制定法律、行政法规的情况，部委规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。国务院还可以授权具有行政处罚权的直属机构按照相关情形规定行政处罚。
省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府、经国务院批准的较大的市以及经济特区市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。对于尚未制定法律、法规的情况，上述人民政府制定的规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省级人大常委会规定。
除上述规定外，其他任何规范性文件不得设定行政处罚。
购买伪造毕业证的行为及其相关法律问题。购买伪造毕业证违反行政法规，但不构成伪造事业单位印章罪。伪造和贩卖毕业证书的行为，若涉及伪造高等院校印章制作学历、学位证明，则应以伪造事业单位印章罪处罚。此外，《中华人民共和国治安管理处罚法》对伪造、变造或买卖公
人身自由处罚和行为能力处罚两种行政处罚手段。人身自由处罚通过限制公民人身自由来实施，是最严厉的处罚。行为能力处罚则通过取消当事人的经营活动资格来达到惩戒目的。适用这两种处罚时，需注意事项包括区分行政处罚与刑事处罚的关系、考虑当事人的具体情况等。
破坏光缆的法律处理方式。根据我国法律规定，破坏正在使用的通信光缆涉嫌构成破坏广播电视设施、公用电信设施罪，根据不同情节可处以有期徒刑，若造成严重后果，刑期会更长。处理此类案件时，需考虑被破坏设备的性质、通信中断的时间及范围等因素。旨在维护社会公共安全
行政处罚权能否委托的问题。律师回答确认，在法律规定的条件下，行政机关可以委托符合一定条件的组织实施行政处罚。这涉及相关的法律知识，包括行政机关的调查、检查、证据收集等程序，以及处罚决定书的制作和送达等。在行政处罚过程中，必须遵循法律程序，确保当事人的
