根据行政诉讼法的立法宗旨,只有处在被管理地位的公民、法人或者其他组织才可以成为行政诉讼的原告。而行政机关或其他组织作为管理者,行使的是公共权利,始终处于主动地位,不存在需要救济的问题。在行政复议中,县政府作为被申请人同样处于这样一个角色。县政府作出的具体行政行为已被复议机关撤销,在行政诉讼中,人民法院只能对复议机关作出的复议决定本身进行审查,而这种审查结果并不对县政府产生直接影响。
“下级服从上级”既是地方人民政府组织法的明确规定,也是行政法的一项基本原则。在本案中,复议机关市政府是县政府的上级行政机关,因此,对于市政府作出的复议决定,县政府只有服从的义务,不具备提起行政诉讼的权利,也不能申请作为第三人参加诉讼。如果县政府认为市政府作出的复议决定错误,只能向市政府本级机关或更上一级行政机关甚至最高行政机关反映,通过内部程序解决。在行政诉讼程序中作为第三人对市政府的复议决定直接作出否定性评价,则违背了行政管理过程中行政机关上下政令统一的基本原则。
县政府与被诉的复议决定存在法律上的利害关系,判决结果会对其行政行为的有效与否作出结论。法院在审查复议决定时,不可避免地会涉及县政府行政行为的事实,县政府的参加将有助于事实的查明。法律并未明确禁止行政主体作为第三人参与诉讼。
最高法院《关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条规定,同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织,可以作为第三人申请参加诉讼,或者由人民法院通知参加诉讼。从此条字义理解,似乎第三人仅限于其他公民、法人或者其他组织,排除了行政主体作为第三人的情况。
然而,《行政诉讼法》相关解释中规定了行政主体可以以第三人身份参加诉讼的情况。实践中,行政主体在多种情况下作为第三人参加诉讼,包括应当追加被告而原告不同意的情况、两个行政主体的行政行为相互矛盾的情况、超越职权的情况、被越权单位可以作为第三人的情况。第三人可分为原告型、被告型、证人型第三人,可见第三人只需与案件有利害关系,即可参加诉讼,不局限于非行政主体方。综合上述两点理由,县政府可以作为第三参加诉讼。
针对该请求,一种观点认为,县政府不能作为第三人参加行政诉讼。理由有二:
另一种观点认为,县政府参加诉讼符合法律设定第三人制度的立法目的。县政府与复议决定存在利害关系,判决结果会对其行政行为的有效与否作出结论,县政府的参加将有助于事实的查明。法律没有明确禁止行政主体作为第三人参与诉讼。根据最高法院《关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条的规定,同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织,可以作为第三人申请参加诉讼,或者由人民法院通知参加诉讼。实践中,行政主体在多种情况下作为第三人参加诉讼。综合上述两点理由,县政府可以作为第三参加诉讼。
行政裁定书的范本内容,主要包括原告、被告、第三人等基本信息,以及起诉原因和撤诉请求等。文章指出,在审理过程中,法院会根据原告的撤诉请求和理由,依据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定,作出是否准许撤诉的裁定。最后,文章还提到了审判人员信息、日期等必
员工陈某因工作期间突发脑梗死而申请工伤认定的事宜。香洲区人社局认为其不符合工伤认定情形并驳回申请,陈某不服并提起行政诉讼。庭审中,陈某提供证据证明其发病属于工伤,而第三人丹某公司则认为原告所患高血压与工作岗位无关。此外,香洲区法院今年受理的“民告官”
听证程序及相关规定的内容。包括提出听证要求的时间限制、通知当事人的时间和地点、听证的公开性、听证主持人的指定和回避制度、听证参加人的规定以及听证程序的具体流程。听证笔录是行政机关作出行政处罚决定的依据之一,也是当事人提起行政诉讼的证据之一。
中国行政机关在处理涉及行政赔偿、补偿及自由裁量案件的调解程序及相关原则。在依据行政诉讼法规定的基础上,调解应遵循自愿、合法原则,不损害国家和公共利益。法官的自由裁量权特点也对于理解这一过程有重要作用,其特点是法官在审判过程中的决策权,旨在处理案件并尊