行政主体理论是一种外来的概念，最早出现在1989年一些行政法学论著中。在20世纪90年代以后，绝大多数行政法教科书都开始采用行政主体概念，并详细阐述行政主体的定义、种类和资格要件等，从而形成了独特的行政主体理论。
行政主体理论在我国出现的原因主要有以下三个方面：
自20世纪80年代行政法学研究恢复以来，许多学者开始从组织学和管理学的角度研究行政组织，或者仅仅对行政组织法的规定进行事实性描述。然而，这种情况逐渐引起了学者们的不满。他们迫切需要寻找新的研究角度来研究行政组织。因此，行政主体理论应运而生。
在20世纪80年代末期，随着对国外行政法制度的了解，法国、日本等国的行政主体制度及理论被引入中国。学者们在研究行政组织之外接触到了行政主体这一全新概念，并将其引入到我国的行政法学研究中。
1989年4月4日，我国颁布了《中华人民共和国行政诉讼法》，并于1990年10月1日生效。这标志着行政诉讼制度的全面建立。在面对行政诉讼的问题时，其中之一是如何设定被告制度。尽管《行政诉讼法》已经对此作出了规定，但仍需要从理论上进行论证。不久之后，从行政主体的角度解释行政诉讼被告制度的观点逐渐获得学术界的认同。
国务院作为中华人民共和国最高国家行政机关的组成人员构成及其职权。国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长组成。总理全面领导国务院工作，对全国人大及其常委会负责。国务院依法履行多种重要职能，包括制定行政法规和向全国人大或常
股权质权登记的具体要求和流程。申请人需提交股权出质设立登记申请书、指定代表或共同委托代理人证明、股东名册或股票复印件、股权质押合同、主体资格证明或身份证明等材料。此外，还需根据国家工商行政管理总局的要求提供其他相关材料。
人民法院对行政机关提出的强制执行申请的审查内容，包括实质审查和程序审查两个方面。实质审查主要审查申请材料的真实合法性、证明能力和事实法律依据；程序审查则主要审查申请机关的主体资格、行政强制执行权和被执行人的行为。通过这两方面的审查，人民法院确保执行申
国家行政机关的定义、职能和角色。国家行政机关是统治者通过行使国家权力管理国家事务的机关，包括最高行政机关即中央政府以及地方各级行政机关。其主要职责涉及经济、政治、教育等多个领域，通过强制和非强制手段进行管理。行政机关由人大产生并受其监督，以确保国家事
