法条内容：精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。
释义：本条是对责任能力的规定。责任能力是指行为人对自己的违法行为负法律责任的能力。根据《中华人民共和国刑法》第18条和《中华人民共和国民法通则》第12条的相关规定，本法规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。精神病人指的是因精神疾病而丧失了辨认或者控制自己行为的能力的人。对于这类人，由于其精神状态的不稳定，无法正常判断和控制自己的行为，所以不应当对其进行行政处罚，而是应当责令其监护人加以管教和治疗，以保障社会的安全和秩序。
而对于间歇性精神病人，在精神正常时有违法行为的，由于其在某些时候能够正常辨认和控制自己的行为，所以应当给予行政处罚。间歇性精神病人指的是在一定时间内，精神状态时好时坏的人。在其精神正常的时候，其行为是可以被认定为违法行为的，因此应当根据其违法行为的性质和情节给予相应的行政处罚。
本条是对责任能力的规定。精神病人有违法行为，不予行政处罚的规定，是以精神病人在行为时的无责任能力状态为根据的。无责任能力状态，是指精神病思者在精神病发作时，他的正常的精神活动发生了紊乱现象，因而不能辨认或者控制自己的行为。这是法律规定精神病人对自己的违法行为不负行政责任的理由。《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十条、《中华人民共和国刑法》第十五条对此作了明确规定。
间歇性精神病人在实施违法行为时，如果精神是正常的，没有丧失辨认或控制自己行为的能力，应当给予行政处罚。《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十条、《中华人民共和国刑法》第十五条都有相关规定。
在处理精神病人，特别是间歇性精神病人实施的行政违法行为案件时，必须请有关人员进行科学鉴定，并进行认真细致的调查研究，全面了解行为人的各方面情况，特别是实施违法行为前后的精神状态。只有确定违法当事人在实施违法行为时确实处于精神病状态，而且，由于这种病症而不能辨认或者不能控制自己的行为，才能认定为无责任能力，应当责令其监护人严加看管和治疗。
条文中所说的"监护人"是指对精神病人的人身、财产以及其他一切合法权益，依法予以监督与保护的人。《中华人民共和国民法通则》第十七条有明确界定。规定中的各个顺序，是在法定的上一顺序的监护人不存在或者不具有监护能力的情况下，方可确认下一顺序的监护人为法定监护人。如果规定的几个顺序的监护人均不存在或者均无监护能力，由精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
监护人履行监护职责，不仅是对被监护人应尽的义务，也是为了维护正常的社会秩序，对国家和社会应尽的义务。《中华人民共和国民法通则》第一百三十三条作了具体规定。
当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫有违法行为的；(三)配合行政机关查处违法行为有功表现的；(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。
违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
一个案件涉及多个违法行为时的处罚原则。文中介绍了三种合并处罚的方法，包括选择较重的行政处罚、合并处罚所罚金额之和以及再次裁量并限制罚款金额。同时，文章强调了行政处罚应遵循公正、公开原则，实施行政处罚时应纠正违法行为并教育公民守法。此外，公民对行政处罚
违纪党员的行政处罚程序。首先，调查核实违纪违法党员干部的错误事实。其次，审议与谈话，掌握案情并要求违纪党员写出书面检查。接着，党支部会议讨论研究，提出处分意见并通知违纪党员参加支部党员大会。最后，根据处分权限报请审批，由镇纪委下达批复，严重情况移交司
行政处罚的定义、种类及其合法性和规范性。行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人和其他组织给予的惩罚。然而，在简易程序和一般程序中，行政处罚的种类有时会超出法律规定的范围，需要遵守法律确保合法性和规范性。对于超出范围的处罚种类，应当另行下发通
行政处理和行政处罚的区别与联系。行政处理是一种笼统说法，包括多种具体行政行为，而行政处罚是旨在惩罚违法行为、维护社会公共秩序的一种行政法律制裁手段。行政处罚是国家法律责任制度的重要组成部分，具有明确的法律依据和程序规定。两者虽有所不同，但都是行政主体
