建设工程索赔时效问题

建设工程索赔时效的计算方法

在建设工程中，由于发包人或其他原因导致承包人承担额外费用或遭受损失，承包人有权要求发包人进行费用补偿或损失赔偿。然而，建设工程索赔有一定的时效限制，那么如何计算这个时效呢？

一、索赔事件的定义

索赔事件即引起索赔的原因。在建设工程施工合同中，索赔时效指的是施工合同履行过程中，索赔方在发生索赔事件后约定的期限内未行使索赔权利，则视为放弃索赔权利，其索赔权利将根据合同法律制度被消灭。一般约定的期限为28天，属于消灭时效的一种。

二、索赔时效的规定

索赔时效的具体规定可以在各类合同范本中找到。例如，《建设工程施工合同》(GF-1-1999-0201)通用条款中规定：“索赔须在索赔事件发生后的28天内，向工程师发出索赔意向通知”；《三峡土建安装工程施工承包合同通用条款》规定：“索赔应在索赔事件发生并造成损失后的28天内，向合同监理单位提交索赔的书面意向通知，任何未在约定的期限内提交索赔的书面通知，将被视为受害方放弃索赔的主张”；国际咨询工程师联合会编写的土术工程施工合同条件1987年第四版(FIDIC条款)也规定：“承包商的索赔应在引起索赔的事件第一次发生之后的28天内，将其索赔意向通知工程师”，同时规定：“如果承包商未能遵守规定，其有关付款的请求将只能由工程师核实估价。”

三、具体工程施工合同中的索赔时效规定

在一些具体工程施工合同条款中，尤其是工程量清单报价模式下的合同，对于索赔时效有更加具体的规定。例如，北京首都时代广场施工合同中的“总承包人的额外索赔”条款规定：“总承包人必须在引起索赔要求的事件发生后一个月内向建筑师提出索赔，并在事件发生后两个月内提交详细且有证据支持的申请，超过上述期限提出的任何索偿要求将被视为不合理逾期申请，承包人将被视为放弃此等要求赔偿的权利。”另外，北京世纪朝阳花园工程的总承包合同规定：“在引致有索偿的事件发生后14天内，总承包方必须向发包方提出有意索偿的书面报告，并在报告后21天内提交具体计算资料，总承包方如果迟延提出或迟延提交资料的索赔将不予考虑。

四、索赔时效的重要性

索赔方如果不严格遵守索赔时效的规定，逾期提出索赔要求，则其胜诉权将得不到法律支持。例如，北京仲裁委员会在2002年裁决的一起索赔争议案中，申请人提出了十余项索赔要求，金额近千万元。然而，其中若干索赔要求因提出索赔的时间超过了合同规定的索赔期限而被仲裁委员会认定为无效，最终申请人只获得80余万元的索赔款。