工程监督管理如何转变

新形势下工程监督管理转变的模式及方向

1、执法型监督

新形势下，工程监督管理需要注重执法性质。为了推进政府职能转变和依法行政，建立法制国家，取消工程质量监督费是一项重要举措。在法制国家中，政府对企业的约束是通过执法手段实现的。因此，监督机构应转向执法，将"检查监督"转变为"执法监督"，明确监督机构的执法性质。工程质量监督机构承担着政府对建设工程质量的监管职能，具有行政执法的性质。因此，监督机构应定位于准行政机构，并参照公务员管理。只有将工程质量监督机构纳入参照公务员管理的序列，才能理顺政府对工程质量监督管理的关系，体现工程质量监督的职责，确保政府执法的威慑力。

2、抽查型监督

传统的"定部位、预约式"质量监督模式与监督检查的随机性和动态性要求相矛盾，削弱了监督工作的有效性。同时，这种模式容易导致停工待检，影响工程进度，并为极个别监督人员的腐败提供了条件。为了适应实际需要，必须彻底改进监督模式。应建立规范高效的工程质量巡查、抽查制度，将工程质量检查与各方责任主体的质量行为检查结合起来，将施工前预控、施工中检查和竣工验收有机结合起来。应取消施工过程中的"停工待检"质量控制点检查，加大日常质量监督巡回抽查力度，采取不定时、不定点、不定人、不提前告知的方式进行抽查。同时，应充分运用先进的检测仪器、设备和技术，全面实行工程实体监督抽测，对责任主体起到震慑作用。监督抽查应结合专项治理与日常监督、告知性检查与突击性检查、综合执法检查与专项检查、巡查与层级督查、行为监督与实体监督相结合。通过对关键环节和重点部位的控制，有效防范质量事故的发生。

3、科技型监督

为了应对人手少、任务重、要求高的实际情况，工程质量监督需要借助科技手段。可以通过创新思路，研发和启用工程质量监督管理协同服务平台，让监督人员通过视频技术、网络传送技术等方式，清楚了解各项目现场的施工进度、材料验收以及各责任主体相关人员是否到位、履职等情况。通过高科技信息平台反馈的信息，能够实现资源优化配置，充分调用有限的资源。同时，可以利用相关应用软件对监管数据进行统计分析，找出薄弱环节和突出问题，制定针对性措施，实施有效监管。通过网络传输，增强行政权力运行的公开透明度，加快工程质量监督的信息化进程，实现服务的主动式转变。此外，还应进一步加强服务平台与政务网站的互联互通，通过网上投诉信箱、曝光台等方式，增加社会监督力度，让广大群众更加积极参与工程质量监督工作，提高监管的及时性和有效性。