我国《反不正当竞争法》的成效与问题

一、《反不正当竞争法》的成效

我国的《反不正当竞争法》自实施以来已经有13年的历史，取得了突出的成效。在此之前，仿冒装潢、商业贿赂、侵犯商业秘密、行政垄断等问题在一段时间内十分猖獗，给企业和老百姓带来了很大的困扰。然而，自《反不正当竞争法》颁布以后，这些问题得到了很大的缓解，甚至有些问题得到了根本性的解决。可以说，该法对于维护我国社会主义市场经济秩序的良性发展，促进市场体系的建立，规范市场竞争起到了其他任何法律都无法替代的作用。

二、《反不正当竞争法》存在的问题

近年来，随着我国市场经济的迅速发展，市场体系的日趋完备，市场竞争的日益激烈，一些新的不正当竞争行为逐渐暴露出来，其中一些问题表现突出。因此，现在看来，《反不正当竞争法》仍存在一些问题：

1. 不正当竞争的主体定性不准确：《反不正当竞争法》第二条第二款规定，不正当竞争是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。然而，这样的规定不仅与其后的规定相冲突，也不适应现实的需要。例如，该法第七条针对的是政府及其所属部门以权经商、地区封锁、实行地方保护主义的行为，而政府并非本法所称的经营者。另外，该法第十条规定了侵犯商业秘密的不正当竞争行为，依此条规定，权利人及侵权人必须为经营者，但实际上，许多合法持有商业秘密的人并非经营者。因此，明确扩大《反不正当竞争法》适用的主体范围应是修改该法时予以关注的问题。
2. 不正当竞争行为规定不完善、定性不正确：《反不正当竞争法》只规定了十一种不正当竞争行为，每种行为都有明确的适用界定。然而，这种界定限制了该法作为商标、专利、版权法的后盾法的作用的发挥。例如，该法第十条虽然为专利法保护不到的发明创造提供了更宽的保护，但仍然相对较弱。另外，该法未在版权法之外提供更宽的保护，导致许多新出现的不正当竞争行为无法纳入到现行法律的调整范围。
3. 执法范围过窄、执法手段不足：《反不正当竞争法》在执法范围和执法手段方面存在一定的不足。例如，根据该法第二十条的规定，仅仅给经营者造成损害的行为才能获得赔偿，这对许多非经营的科研人员来说是不公平的。此外，在执法手段方面，该法的规定并不充分，需要进一步完善。
4. 法律责任欠缺：《反不正当竞争法》在法律责任方面存在一定的欠缺。例如，对于不正当竞争行为的违法行为者，该法并未明确规定相应的法律责任，这给了违法行为者可乘之机。

总之，随着经济的发展，当初制订的部分内容已经不能满足时代的需要，对正常的市场经济秩序产生了一定的影响。因此，完善《反不正当竞争法》的法律制度已经迫在眉睫。

三、完善《反不正当竞争法》的建议

为了更好地适应社会发展的需要，完善《反不正当竞争法》的法律制度，以下是一些建议：

1. 明确扩大《反不正当竞争法》适用的主体范围，包括经营者的雇员、利益相关人、政府及其所属部门等。
2. 结合社会发展实际，重新调整不正当竞争行为的定义，克服法律的不周延性和滞后性等缺陷。
3. 在不正当竞争行为的规定上提供更宽的保护，使其作为商标、专利、版权法的后盾法发挥更大的作用。
4. 扩大执法范围，加强执法手段，确保《反不正当竞争法》的有效执行。
5. 明确违法行为者的法律责任，以便更好地维护合法权益。

通过以上措施的完善，《反不正当竞争法》将更好地适应我国市场经济的发展，维护市场经济秩序，促进经济的健康发展。