国有建设用地是指所有权归国家的土地，用于建造建筑物和构筑物，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地和军事设施用地等。
建设用地可分为国有建设用地和农民集体所有建设用地两种。
国有建设用地的使用者拥有划拨建设用地使用权，但不包括地下资源、埋藏物和市政公用设施。
使用权经法律登记后受到法律保护，任何单位和个人不得侵占。使用权人必须按照规定的用途和使用条件开发建设和使用土地。
如需改变土地用途，必须向市、县国土资源行政主管部门提出申请，并经有批准权的人民政府批准。
未经批准，国有建设用地使用权不得擅自转让、出租。如需转让、出租，使用权人应向市、县国土资源行政主管部门提出申请，并经有批准权的人民政府批准。
政府在国有建设用地使用过程中保留对土地的规划调整权。使用权人对土地范围内的建筑物、构筑物及其附属设施进行改建、翻建、重建时，必须符合政府调整后的规划。
使用权人应当提供便利，政府为公共事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越土地。
国土资源行政主管部门有权对国有建设用地的使用情况进行监督检查，土地使用权人应当予以配合。
在以下情况下，市、县人民政府可以收回土地使用权：
国有建设用地使用权是指国家所有的土地上建造建筑物和构筑物的土地使用权。使用者拥有划拨建设用地使用权，但地下资源、埋藏物和市政公用设施不属划拨范围。使用权需依法登记并受法律保护，任何单位和个人不得侵占。使用权人必须按规定的用途和使用条件开发建设和使用土
4、建设用地使用权合同的签订建设单位向市土地交易中心拍得工业项目用地后，同规土局签订国有建设用地使用权出让合同。
依据我国相关法律的规定，国土资源主管部门参对国有建设用地使用权人作出征缴土地闲置费之前，要以书面的方式告知其有要求听证的权利。《城市房地产管理法》第21条规定，土地使用权出让合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但未获得批准的，土地
依据我国相关法律的规定，闲置土地是指指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。区县国土部门在下达《收回国有土地使用权决定书》后，原登记发放国有土地适用证的机关就可以注
