国有建设用地是指所有权归国家的土地，用于建造建筑物和构筑物，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地和军事设施用地等。
建设用地可分为国有建设用地和农民集体所有建设用地两种。
国有建设用地的使用者拥有划拨建设用地使用权，但不包括地下资源、埋藏物和市政公用设施。
使用权经法律登记后受到法律保护，任何单位和个人不得侵占。使用权人必须按照规定的用途和使用条件开发建设和使用土地。
如需改变土地用途，必须向市、县国土资源行政主管部门提出申请，并经有批准权的人民政府批准。
未经批准，国有建设用地使用权不得擅自转让、出租。如需转让、出租，使用权人应向市、县国土资源行政主管部门提出申请，并经有批准权的人民政府批准。
政府在国有建设用地使用过程中保留对土地的规划调整权。使用权人对土地范围内的建筑物、构筑物及其附属设施进行改建、翻建、重建时，必须符合政府调整后的规划。
使用权人应当提供便利，政府为公共事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越土地。
国土资源行政主管部门有权对国有建设用地的使用情况进行监督检查，土地使用权人应当予以配合。
在以下情况下，市、县人民政府可以收回土地使用权：
农村建房合同纠纷的案由定性争议。一种意见认为可以定性为建设工程施工合同，涉及合同效力、工程量计算、工程款支付、工程质量责任和违约责任等方面的不同法律效果。另一种意见则认为可以定性为承揽合同。根据具体情况和相关法律规定，法院将做出相应判决。
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