原告为中国工商银行某市分行（以下简称市*行），被告为**公司和某市对外经济贸易委员会（以下简称市外经委）。
1992年2月26日，**公司与市*行签订了一份借款合同。合同约定了以下内容：
市外经委为该借款合同提供了担保。
合同订立后，市*行按约借给**公司美金180万元。贷款到期后，**公司未偿还。
市*行于1992年7月2日和同年9月21日，扣**公司账户上美金48,436.89万元，作为部分利息支付。
同年5月13日，**公司又向市*行借款人民币220万元，期限为6个月，年利率7.74%，至同年11月12日归还。
市外经委为该借款合同提供了担保。合同订立后，市*行按约借给**公司人民币220万元。
**公司在合同约定期限内未能归还贷款，市*行同意延期6个月还贷，至1993年5月12日止。
期满后，**公司偿还人民币60万元及1994年三季度的同期贷款银行利息，尚有人民币160万元未偿还。
市*行于1994年8月28日向法院提起诉讼，请求判令**公司和市外经委立即偿还贷款180万美元及160万元人民币，并承担支付利息和逾期还款的责任。
法院认为：
根据最高人民法院《关于贯彻执行《民法通则》若干问题的意见》第114条规定，保证人应当是具有代偿能力的公民、企业法人以及其他经济组织。国家机关不能担任保证人。
根据《担保法》第7条规定，具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作为保证人。
根据《担保法》第8条规定，国家机关不得作为保证人，除非经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的情况。
国家机关的民事行为能力限定于履行其职责所必须的范围之内，不从事工商活动的经济实体，因此不能作为合同的保证人。
国家机关包括立法机关、行政机关、司法机关以及各级军事机关等。
担保合同还款后的解除程序及相关概念。担保期限是担保人承担担保责任的时间段，通常为债务期满后的两年内。未约定担保责任期限时，债权人在主债务期满后的六个月内享有追索权。担保范围包括主债权及其相关费用，具体依保证、抵押、质押、留置等不同方式而有所不同。解除
借款合同中的各项条款，包括借款金额、期限、还款方式、利息计算方式、权利义务以及保证条款等。其中涉及到连带责任保证和一般保证的风险提示，以及保证期间的重要性。各方在平等、自愿的基础上，经协商达成了一致意见，共同信守。
关于抵押担保合同是否生效的争议，提出了一种观点认为抵押合同已生效，另一种观点认为未生效，因为两份借款合同不同且未办理抵押登记。作者同意第二种观点，并分析了法律强制规定和案件实际情况，指出抵押合同未生效，银行不能主张优先受偿权。
根据《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第五条“房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持”之规定，尽管合同无效，但承租人在租房期间实际使用了违法建筑占有人的房屋财产，应当支
